聚焦“小事”，为美好生活发声

1921562062021-03-01 06:50:39.0刘艳辉聚焦“小事”，为美好生活发声南方杂志4384174南方杂志

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1月25日上午，中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第四次会议在广州闭幕

◎《南方》杂志记者∕刘艳辉 发自广州

◎本文责编∕李焱鑫

“明确规范健全制度，对人脸识别技术应用安全加以引导。”

“建议成立快递、外卖行业众包骑手管理协会。”

“配齐配强中小学校医，保护学生身心健康。”

…… ……

民生无小事，枝叶总关情。今年广东省两会上，代表委员紧盯民生热点难点问题，携民意献良策，从医疗健康到教育养老，从网络主播到外卖小哥，从就业到住房，在“十四五”征程开局之时，为人民群众的美好生活发声。

“今年代表的议案和建议质量高、成色好、接地气，特别能反映人民群众的需求和期待。”省十三届人大四次会议秘书处议案建议组组长、省人大常委会外事工委主任李元林表示。

补上疫情防控短板

由于近期国内多地报告本土散发新冠肺炎病例和聚集性疫情，今年广东省两会日程大幅“瘦身”。简短高效的省两会上，有关疫情防控的话题热度不减：聚焦完善公共卫生应急体系，尤其是补上基层疫情防控短板，代表委员带来大量议案提案。

基层公共卫生应急机制不健全，专业人才缺乏、防疫储备能力不足，基层公共卫生应急体系不通畅……致公党广东省委员会提出，进入常态化防控，应从理顺基层卫生机构在公共卫生服务体系的功能定位方面着手，通过强化基层公共卫生服务职能，持续加大基层医疗资源的投入力度，不断完善我省公共卫生服务体系。

近年来，广东在医疗卫生领域“建高地、强基层”，县镇村医疗卫生水平得以提升，但仍存在硬件设施建设还不够完善、医疗人员配备不足、制度不够规范等问题。始终关注农村农业发展的省人大代表夏冠新建议，应加大对基层医疗卫生建设的资金投入，进一步完善村级卫生站的设施和医护人员的配备，方便群众就近看病治病。

“这次疫情，对学校公共卫生安全提出了更高要求，也使得校医这个冷门职业走入人们的视线。”来自教育界的邓静红委员认为，校医的工作性质类似于全科医生，综合性、技术性很强，按照省疫情防控指挥部的要求，我省各地市都加大校医的配备力度，极大改善了原来校医配备不足的问题，但在配齐配强校医方面还需要进一步下功夫。

为吸取武汉华南海鲜市场、北京新发地等农贸市场疫情防控的经验教训，省人大代表杨亚文在走访调研中发现，广东一些农贸市场多年来以承包经营为主，缺乏更新改造，环境不卫生、功能不完善。他建议，要以改善卫生环境为重点，分批升级改造传统农贸市场，包括完善通风空调、排水系统、物流进出口空间、冷冻食品储存设施，合理规划空间布局，引入现代化、智慧型管理系统等。

2020年，广东慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。围绕如何继续做好疫情防控和经济社会发展工作，特别是做好“六稳”工作、落实“六保”任务，鼓励外来务工人员在粤过年等话题，代表委员展开热议。

“我省在稳就业、保就业方面做了大量的工作，非常扎实。”梁俏筠代表认为，稳就业首先应做好重点群体的就业服务，鼓励发展新就业形态，支持灵活就业。其次应重点抓好高质量就业，充分发挥“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程的稳就业作用。另外要结合产业实际，充分利用技校和公共实训基地等载体，培养更多高素质的技能人才。

为“人脸识别”立规矩

近年来，人脸识别、网络直播、外卖送餐等新事物迅速升温，多次登上热搜榜首，为社会安全和公共治理带来了新问题新挑战，引起了多位代表委员的热切关注。

2020年，国内“人脸识别第一案”、消费者戴头盔看房等事件引发公众对人脸识别技术滥用的忧虑。“人们主要担忧的是，不知道某些场景下人脸信息是如何被收集、存储和处理的。”省政协委员黄扬华一席话道出很多人的心声。她提出广东应明确规范、健全制度，对人脸识别技术应用安全加以引导，让安全监管跟上技术发展的脚步。同时加强监管治理，立法立规明确对违规滥用“人脸识别”、致使个人信息被泄露的企业和单位进行处罚。

持同样观点的还有民革广东省委会。民革广东省委员会表示，人脸识别技术被大量使用，一方面存在安全隐患，另一方面不利于产业健康发展。为此，应建立必要性审查，集中整治不规范的采集与使用，完善相关法律法规及标准、伦理规范等，以切实维护个人信息安全，促进人工智能产业健康发展。

受疫情影响，2020年直播带货成为新风口，全国网上零售额达11.76万亿元，比上年增长10.9%。与此同时，货不对板、虚假宣传、流量造假等问题，导致直播“翻车”频发。

“广东省作为中国经济第一大省，应率先针对直播带货，落实可行的监管做法。”省政协委员林至颖呼吁加强线上直播营销活动监管，建议通过执业牌照制度，压实网络直播的法律责任，促使行业自律和形成惩处手段。通过神秘客户和鼓励同业投诉的方法，以最低成本完善事前、事中和事后监管的流程。

网络视频直播出现的低俗化倾向，则是省政协委员朱颖恒关注的重点。为进一步加强网络直播APP监管，他建议加强制度设计，分类设定规则，统一界定底线，以打击违法行为。“相关部门要清晰界定网络直播经营底线，尤其是划定红线。”朱颖恒说。

“缺少专门的管理部门导致众包骑手处于管理真空地带，骑手交通违法乱象突出，极易引发交通事故。”省人大代表陈琼带来的建议均与“外卖”有关，他提出应成立快递、外卖行业众包骑手管理协会，或参照网约车管理模式，专门指定由政府某一职能部门进行统一管理。

关爱“一老一小”

民生关切承载着人们美好生活新期待。2020年，面对疫情冲击，广东民生类支出坚持“只增不减”，达到1.21万亿元，占一般公共预算支出的七成。代表委员在点赞民生工作的同时，当好群众“传声筒”，聚焦加大民生保障力度，尤其是“一老一小”问题建言献策。

“广东省属于老龄化程度严重的地区。”省政协委员孙平给出了一组数据：2019年年末广东省常住人口65岁及以上人数达到1036万人，比重为9%，高于7%的人口老龄化的国际标准。与此形成鲜明对比的是，目前广东省各级各类老年大学不足400所，高校举办老年大学不足100所。对此，他创造性提出“努力打造粤港澳大湾区老年教育示范基地”等建议。

针对老年病长期护理难、治疗费用高，社区居家养老覆盖面窄、服务内容不多，养老机构护理人员招聘难、服务信息不全面等问题，省人大代表刘玉田建议，广东要创新养老服务体系，提升社区居家养老服务水平；推动医养结合，制定老年病长期护理险社保政策；加强智慧养老，推动养老服务信息化发展；还要强化服务质量，加大养老服务队伍建设力度。

在省人大代表叶丽燕看来，如何让广大老年群体真正享受到科技进步的红利，是一个非常值得重视的问题。“特别是医疗、社保、银行等公共服务部门，应该给老人留出线下服务的窗口，线下客服、人工电话、纸质填表等老年人所熟悉的传统方式还应适时保留。”

当了30年儿科医生的省人大代表张翠梅，则特别关注婴幼儿照护供给不足的问题。针对托育机构生存困难，行业标准缺失，开办手续繁琐，教师与家长双方地位不平等的问题，张翠梅提出了构建托育机构准入机制，建立婴幼儿照护服务指导中心，大力发展普惠性托育机构等一揽子建议。

“育儿同时也是全社会的责任。”有代表提出要加快推广“共同育儿”理念，应创造条件让男性参与育儿的过程，政府要鼓励和支持用人单位在工作场所为劳动者提供婴幼儿照护服务，减轻女性育儿负担。

聚力民生暖民心。代表委员想群众之所想，急群众之所急，相关议案提案也得到及时响应。《南方》杂志记者注意到，“打造居家社区养老‘15分钟’服务圈”“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“保障妇女儿童合法权益”等，均已写入今年的政府工作报告，部分列入2021年省十件民生实事项目。民生福祉如何落实，值得期待。