上海：聚焦八大重点领域 分类放宽服务业准入限制

本网讯_：广东数字政府建设“划重点”：今年将推不少于300项高频政务服务跨区通办

　　：广东数字政府建设“划重点”：今年将推不少于300项高频政务服务跨区通办

　　今年是“十四五”开局之年，也是数字政府改革建设迈入新阶段、开启新征程的一年。

　　4月21日，《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》（简称《工作要点》）正式对外公布，从6大工作重点清晰展现今年广东数字政府改革建设的路线图、时间表、责任状。?

　　《工作要点》明确了30项工作任务，提出要全力打造‘泛在普惠’的政务服务体系，通过政务服务流程系统性重塑，助推民生服务和涉企服务实现普惠化、均等化，不断提升企业群众办事便捷度和获得感。同时，还要初步构建以粤治慧为核心平台的省、市、县（市、区）联动的“一网统管”工作体系，不断提升省域治理科学化、精细化、智能化水平。?

　　全力打造“泛在普惠”政务服务体系

　　作为改革开放的先行地，广东早在2017年就开始以政务信息化建设体制机制优化为突破口，在全国率先探索数字政府改革建设，近几年来取得了显著成效。

　　为了解决政务服务工作中长期存在的痛点、难点，《工作重点》提出，广东将全力打造“泛在普惠”的政务服务体系。

　　如何理解“泛在普惠”？广东省政务服务数据管理局副局长魏文涛表示：“这是指政务服务无处不在，人人都能得到实惠。‘泛在普惠’始终坚持问题导向、始终坚持以人民为中心的发展理念，为全省人民提供全面可触达、惠及各群体的优质公共服务。”

　　在“泛在”方面，广东将在“粤省事”“粤商通”、广东政务服务网不断推出全新便民服务，完善各地实体政务服务大厅功能，在全省更大范围部署政务服务一体机，将政务服务从城市中心向镇街、农村基层延伸。同时，继续深化“政银合作”，2021年政务服务将全面接入省、市、县、镇四级银行网点，实现全覆盖。有条件的地区将探索政邮合作、政务晓屋等模式创新，丰富办理渠道，不断提升企业群众办事便利度。

　　在“普惠”方面，广东将继续开展“粤系列”平台适老化改造，让老年人会用、能用、敢用、想用。同时，广东将会同兄弟省市积极推动更多高频政务服务“跨省通办”“办”，让更多来粤工作、生活人员省去往返奔波办事之苦。

　　目前来看，“泛在普惠”的政务服务体系已显现成效：广东已与10个省市以及香港、澳门特别行政区，通过全程网办、窗口异地代收代办、一体机自助办等方式，实现3644项高频事项“跨省通办”、粤港澳“湾区通办”，大大方便了群众异地办事。

　　今年，广东将进一步强化全省统筹，推动不少于300项高频政务服务事项在全国、全省跨区域通办，并印发清单。?

　　此外，广东将深化“一件事”主题集成服务，落地实施的“一件事”主题集成服务超300项。

　　“以开办企业为例，以前办一个企业需要前往市场监管、税务、公安、人社、住建和银行等多个部门或机构，分别提交申请材料才能办好开办企业的全套手续。”广东省政数局审批协调服务处处长顾君冬说，去年10月，广东省政务服务网上线了“企业开办专区”，用户在专区进行申请，只需填报一次信息，即可办好企业设立登记、公章刻章、发票申请等全套企业开办业务，开办企业的时间成本、耗费精力大大降低，这就是“企业开办”一件事。

　　率先探索省域治理“一网统管”

　　针对“放管服”中“管”的短板，《工作要点》提出，在全国率先探索省域治理“一网统管”新模式。所谓“一网统管”是指构建以粤治慧为核心平台的省、市、县（市、区）联动的工作体系。

　　“一网”是指数字政府一体化的云、网、大数据中心、公共支撑平台和感知体系等，“统管”是指充分依托“一网”的基础能力，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等政府五大职能，优化管理体系和管理流程，构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理模式。?

　　不同于从城市角度提出的“一网统管”，广东提出的“一网统管”省域治理范围会更广，覆盖面更大。“一网统管”将打破条块分割界限，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理，提升治理体系和治理能力现代化水平，实现省域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”，并与政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”三网融合、相互促进、整体发展。?

　　“如果说我们‘放管服’改革中的‘放’和‘服’取得了明显成效，但‘管’仍需进一步加强。广东省将坚持问题导向和需求导向，进一步提高数字化省域治理能力、提升数字政府基础支撑能力、提升我省数据要素市场化配置能力。”广东省政数局规划财务处处长朱凤贤表示。

　　接下来，广东将出台全省“一网统管”三年行动计划，统筹推进粤治慧基础平台建设，同时选择经济运行、自然资源、生态环保、水利、基层治理、应急管理、消防救援、住房城乡建设8个试点专题和部分地市、区县先行探索，争取在今年内取得标志性成果。

　　（作者：南方财经全媒体记者 钟小韵）

本网讯_：上海：聚焦八大重点领域 分类放宽服务业准入限制

　　：上海：聚焦八大重点领域，分类放宽服务业准入限制

　　近日，国务院印发文件，同意在天津市、上海市、海南省、重庆市开展服务业扩大开放综合试点。4月23日，在商务部召开的新增服务业扩大开放综合试点专题新闻发布会上，上海市商务委党组书记、主任顾军表示，将聚焦科技服务、商务服务、物流运输服务、金融服务、健康医疗服务、教育服务、旅游服务、电信服务8大重点领域，分类放宽服务业准入限制。

　　具体而言，顾军表示，在科技服务领域，探索和完善知识产权质押融资等知识产权融资机制，开展科创企业专利保险试点。

　　在商务服务领域，探索取消商业特许经营备案。

　　在物流运输服务领，在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。

　　在教育领域，除义务教育学校、普通高中外，探索引进国家重大发展战略急需的、反映学科专业和行业发展前沿的理工农医类教材。

　　在金融服务领域，支持符合条件的外资机构在上海设立或参股证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司、养老金管理公司，推进天然气期货市场建设等。

　　在健康医疗服务领域，在营利性医疗机构先行先试治未病服务；支持符合条件的企业按照有关规定开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。

　　在旅游服务领城，允许在上海设立的外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区除外）。

本网讯_：高盛王胜祖：未来几年美国国债收益率将为负 债务占GDP比重将达历史最高水平

　　：高盛王胜祖：未来几年美国国债收益率将为负，债务占GDP比重预计将达历史最高水平

　　“中国2021年一季度GDP增速创历史新高，并接近潜在增长水平。从这个角度来看，中国是领先全球其他主要经济体的经济体，几乎已率先回到了疫情之前的轨道之上。”在4月21日的“2021全球及中国宏观和市场展望：正常化和新周期开启”为主题的媒体电话会议中，高盛私人财富管理投资策略组亚洲区联席主管王胜祖博士表示。

　　对于全球宏观与美国市场，王胜祖称：“得益于疫苗的进展和财政、货币政策的高度宽松，以及美国国会在2020年、2021年陆续通过的纾困方案，金额总计占GDP的29%，美国经济预计将在2021年迎来强劲复苏，很可能成为主要发达经济体中首个超越其2019年四季度产值水平的经济体。”

　　此外，疫情的进展和相应的封锁措施仍然决定着大部分国家的经济复苏前景。欧洲近期的经济前景要比美国面临更大的挑战。虽然经济疲软依然显著，高盛预计各国的通胀率将会上升，其中或以美国的增幅最为显著。

　　王胜祖表示：“2021年底，10年期美国国债收益率的市场共识预期已经从年初的1.2%升至1.7%。ISG预计10年期美国国债收益率到今年年底将落在1.5%–2.0%区间。”高盛研报表示，未来几年内，美国债务占GDP的比重预计将在达到历史最高水平。

　　对于国际宏观经济和投资策略，王胜祖表示：“股票将提供优于现金和债券的中等个位数的年化回报，预计未来几年美国国债收益率将为负。”

　　他认为，虽然投资者对当前的高估值、通胀风险、利率上涨、投机情绪高涨、税率提高等因素有所担心，但是鉴于经济增长和企业盈利增速走强等因素，目前股票的估值并未过高，且仍可消化更高的利率，现在很可能处于多年经济扩张的初始阶段。

　　高盛报告显示，预计ERP将会随着GDP实际增速的改善而下降，即使在加息环境下仍能支撑股票进一步上行，ERP通常会在利率下跌时上升，反之亦然。

　　若10年期美国国债收益率在2025年底时达到3.5%，根据历史数据来看，届时ERP将为1.3%，相当于标普500指数未来五年的年化总回报率达到8%，高于高盛的基本情境预测结果。基于以上原因，王胜祖依然建议投资者保持股票投资。

　　此外，对于中国“十四五”规划所带来的影响，王胜祖认为，未来6个具有重大意义和发展前景的领域分别是消费、医疗教育、科技创新、金融深化与开放以及绿色经济等。

　　对于科技创新领域，高盛表示，技术创新与自主研发成为中国未来增长的关键因素。政府将优先发展“数字经济”和“新基建”，包括5G网络、云计算、人工智能、物联网、电动汽车等。

　　随着更高效的数字基础设施和供应链的建立，以及总体劳动生产率的提高，数字经济和新基建的长期投资回报十分可观。